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关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知

继续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标,30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的,可以申请失业保险稳岗返还。大型企业仍按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还,中小微企业返还比例从60%最高提至90%。

2022-04-25
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人社部发【2022】23号
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介绍:

 人社部发[2022]23号


各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:

为贯彻落实2022年《政府工作报告》部署,充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用,助力稳就业保民生,经国务院同意,现就有关事项通知如下:


一、继续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标,30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的,可以申请失业保险稳岗返还。大型企业仍按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还,中小微企业返还比例从60%最高提至90%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。实施上述稳岗返还政策的统筹地区,上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上。上述政策执行期限至2022年12月31日。各地要大力推广通过后台数据比对精准发放的“免申即享”经办新模式,进一步畅通资金返还渠道,对没有对公账户的小微企业,可将资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。


二、拓宽技能提升补贴受益范围。领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可按照初级(五级)不超过1000元、中级(四级)不超过1500元、高级(三级)不超过2000元的标准申请技能提升补贴。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可按规定申请技能提升补贴;技能提升补贴申领条件,继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上。每人每年享受补贴次数最多不超过三次。上述政策执行期限至2022年12月31日。


三、继续实施职业培训补贴政策。对领取失业保险金期间接受职业培训的失业人员,按规定发放职业培训补贴。


四、继续实施东部7省(市)扩大失业保险基金支出范围试点政策。北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省和广东省,可继续将失业保险基金用于支持参加失业保险且符合就业补助资金申领条件人员和单位的职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、岗位补贴和社会保险补贴等四项支出。实施上述政策的统筹地区,上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在2年以上。


五、发放一次性留工培训补助。2022年1月1日至12月31日,累计出现1个(含)以上中高风险疫情地区的市(地、州、盟)、县(市、区、旗),可对因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的中小微企业,按每名参保职工不超过500元的标准发放一次性留工培训补助,支持企业组织职工以工作代替培训。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。社会保险经办机构可通过大数据比对,按照该企业参加失业保险人数直接发放补助,无需企业提供培训计划、培训合格证书、职工花名册以及生产经营情况证明。上述补助同一企业只能享受一次。符合条件的,还可以享受失业保险稳岗返还。实施上述政策的统筹地区,上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在2年以上。上述政策执行期限至2022年12月31日。具体办法由各省(自治区、直辖市)制定。


六、大力支持职业技能培训。上年度失业保险基金滚存结余备付期限在2年以上,并且职业技能提升行动专账资金不足的统筹地区,在各项保生活稳岗位政策落实到位的基础上,根据本地实际,可提取累计结余4%左右的失业保险基金至职业技能提升行动专账资金中,统筹用于职业技能培训。该项政策的提取期限至2022年12月31日。具体办法由各省(自治区、直辖市)制定,并报人力资源社会保障部、财政部备案。


七、实施降费率和缓缴社会保险费政策。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年,执行期限至2023年4月30日。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策,其中,养老保险费缓缴期限3个月,失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年,缓缴期间免收滞纳金。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员,2022年缴纳养老保险费有困难的,可自愿暂缓缴费至2023年底前补缴。


八、保障失业人员基本生活。继续实施失业保险保障扩围政策,对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,发放失业补助金;对参保不满1年的失业农民工,发放临时生活补助。保障范围为2022年1月1日至12月31日期间新发生的参保失业人员。上年度失业保险基金滚存结余备付期限不足2年的省份,可结合本地区就业形势和基金支付能力,制定具体实施政策,并报人力资源社会保障部、财政部备案。上述政策执行期限至2022年12月31日。持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险费和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作。各省(自治区、直辖市)要根据本地实际,逐步将失业保险金标准提高至最低工资标准的90%。要进一步优化失业保险待遇全国线上申领统一入口,方便失业人员申领。


九、切实防范基金风险。各省(自治区、直辖市)要密切监测失业保险基金运行状况,加强形势研判和工作指导,确保基金收支平衡和安全可持续。要加快推进失业保险基金省级统筹,充分发挥省级调剂金作用,支持基金结余不足的统筹地区落实政策。要健全基金审核、公示、拨付等监督机制,加强技防人防,充分利用信息化手段验证资格条件,完善待遇申领信息比对核查系统,严防欺诈、冒领、骗取风险。


十、加强组织领导。各地要抓紧抓实抓细失业保险保生活稳岗位提技能等各项惠企利民政策落地见效。要大力开展失业保险待遇“畅通领、安全办”、援企稳岗“护航行动”和技能提升补贴“展翅行动”,持续优化经办服务,推动更多政策免跑即领、免申即享、免证即办,推动政策红利早释放。各省(自治区、直辖市)要加强工作调度,及时掌握政策落实情况,加大督促指导力度;要大力宣传先进经验、工作亮点,为推进工作提供借鉴,营造良好氛围。人力资源社会保障部将会同有关部门适时对政策实施情况、效果和失业保险基金运行情况开展评估。


人力资源社会保障部

财政部

国家税务总局

2022年4月25日



关于做好2022年服务业企业失业保险稳岗返还发放工作有关事项的通知

稳岗返还标准以服务业企业及其职工2021年实际缴纳的失业保险费总额为基数,按照大型企业30%、中小微企业60%的比例返还。

2022-04-20
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成就发【2022】22号
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介绍:

四川天府新区社区发展治理和社会事业局、成都东部新区党群工 作部、成都高新区社区发展治理和社会保障局,各区(市)县就 业服务管理局(服务中心): 为贯彻落实成都市人力资源和社会保障局、成都市财政局、 国家税务总局、成都市税务局《关于落实相关惠企政策助企发展 的通知》(成人社办发〔2022〕31 号)要求,现就做好 2022 年服务业企业失业保险稳岗返还发放工作有关事项通知如下。 一、发放范围 本市依法参加失业保险的服务业企业。 二、发放条件 (一)依法参加失业保险并按规定缴纳失业保险费,2021 年度及以前无欠费。 (二)裁员率按不高于 2021 年全国城镇调查失业率控制目 标(5.5%),30 人以下的服务业企业的裁员率按不超过参保职工 总数 20%确定。 (裁员率按 2021 年服务业企业新增领取失业保险 金人数与 2021 年参加失业保险职工平均人数比率确定。) (三)未被列入严重违法失信范围。 三、发放标准 稳岗返还标准以服务业企业及其职工 2021 年实际缴纳的失 业保险费总额为基数,按照大型企业 30%、中小微企业 60%的 比例进行返还。 四、办理流程 (一)服务业企业(人力资源服务企业除外) 1.提取企业名单。由市就业局、市人社信息中心根据稳岗 返还条件,从市社保数据库提取服务业企业名单。2.数据比对筛选。市就业局通过四川公共就业创业服务管 理信息系统 V3.0,比对 2022 年全省人社数据跨层级跨部门共享 服务目录,筛选出未被列入严重违法失信范围的服务业企业名 单,作为失业保险稳岗返还的发放对象。 3.生成发放计划。市就业局针对符合条件的企业生成发放 计划。 4.经办机构确认。各经办机构按参保关系归属对企业享受 资格进行核实,对符合条件的服务业企业进行确认。 5.拨付稳岗返还资金。市就业局失业保险处统一生成实发 账,市就业局财务处和各区(市)县经办机构分别将稳岗返还资 金直接拨付到企业社保参保缴费账户。 (1)市本级负责拨付由市本级签约的 8 家协议银行的全市 同行的企业数据,区(市)县负责拨付本辖区除上述 8 家银行以 外的其他开户银行的企业数据。 (2)严控基金账户对私转账,凡从市社保数据库提取的参 保缴费开户银行信息为个人银行账户的暂不发放,待企业提供正 确的对公账户后再发放。 (3)享受稳岗返还的企业名称必须与其补贴发放的开户名 称一致,若不一致暂不发放,待企业提供正确的对公账户后再发放。 (二)人力资源服务企业 人力资源服务企业包括劳务派遣单位、人力资源服务机构和 营业执照上有“劳务派遣”“社保代理”“劳务外包”“劳务分包”等经 营范围的服务业企业。 1.提交申请。人力资源服务企业向参保关系所在的市本级 或区(市)县经办机构,提出稳岗返还申请,并提交以下资料: 营业执照原件和复印件,稳岗返还申报表(附件 1 至 5),以及 用工企业在“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”“国家发展 改革委和财政部网站”“中国政府采购网”“中华人民共和国最高 人民法院官网”“四川省高级人民法院官网”6 个网站的企业信息 查询截图。 2.资格审核。各经办机构应及时审核申报资料,通过系统 比对审核申报企业的参保情况、裁员率、补贴金额,并比对是否 被列入严重违法失信范围。 3.生成发放计划。各经办机构根据参保关系生成稳岗返还 发放计划。 4.经办机构确认发放名单。各经办机构按参保关系对人力 资源服务企业享受资格进行核实,对发放计划内的企业名单采用抽审方式进行二审,抽审比例不得低于发放计划企业数的 20%, 二审后对符合条件的服务业企业进行确认。 5.拨付稳岗返还资金。各经办机构分别生成实发账,市就 业局财务处和各区(市)县经办机构分别将稳岗返还资金直接拨 付到企业社保参保缴费账户。 五、其他事项 (一)在历年稳岗返还资金使用情况专项审计中发现存在违 规情形的服务业企业,应及时将整改报告及相关佐证资料报失业 保险经办机构,经办机构确认该企业已整改到位方可受理其2022 年度失业保险稳岗返还申请。 (二)服务业企业对其享受稳岗返还存有异议的,可向其参 保关系所在的市或区(市)县服务管理机构提供相关佐证资料, 并填报《成都市失业保险稳岗返还申报表》(附件 1),申请复核。 经复核无误的,及时按规定给予稳岗返还。 (三)各经办机构对稳岗返还资金使用情况进行跟踪问效, 收集稳岗效果突出的典型案例,加大宣传力度;对未按规定使用 稳岗返还资金的企业,责令其限期整改到位。 (四)各经办机构在稳岗返还发放工作中,对出现的问题做 到早发现、早报告、早处置,确保失业保险稳岗返还政策落实到位。 (五)人力资源服务业企业之外的服务业企业失业保险稳岗 返还按“免申即享”方式实施,于 2022 年 4 月底前完成;人力资 源服务企业的失业保险稳岗返还申领截止时间为 2022 年 12 月 31 日。 附件:1.成都市失业保险稳岗返还申报表 2.失业保险稳岗返还申报委托书 3.人力资源服务企业失业保险稳岗返还申报承诺书 4.人力资源服务企业失业保险稳岗返还划拨至用工 企业明细表(需提供纸质及 EXCEL 电子表格) 5.成都市失业保险稳岗返还审核资料明细表


关于落实相关惠企政策助企发展的通知

服务业企业裁员率按不高于2021年全国城镇调查失业率控制目标(5.5%),30人以下的服务业企业的裁员率按不超过参保职工总数20%确定。稳岗返还标准以服务业企业及其职工2021年实际缴纳的失业保险费总额为基数,按照大型企业30%、中小微企业60%的比例进行返还。

2022-04-18
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成人社办发【2022】31号
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介绍:

成人社办发〔2022〕31号


各区(市)县人力资源和社会保障局、财政局、税务局:


按照四川省发展和改革委员会等15部门《关于印发〈四川省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案〉的通知》(川发改财金〔2022〕115号)、成都市人民政府办公厅《关于印发支持市场主体健康发展促进经济稳定增长政策措施的通知》(成办发〔2022〕15号)、四川省人力资源和社会保障厅《关于做好2022年稳岗返还预发放工作的通知》(川人社函〔2022〕156号)要求,现就落实相关惠企政策助企发展的有关事项通知如下:


一、落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策


从2022年5月1日至2023年4月30日,继续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,其中用人单位和个人缴纳失业保险费费率分别按0.6%、0.4%执行;工伤保险费率在现行基准费率和浮动费率政策规定基础上下调50%。社保经办机构和税务部门按上述政策核定和征收失业保险、工伤保险费。


二、落实服务业企业稳岗返还政策


(一)稳岗返还条件及标准

服务业企业裁员率按不高于2021年全国城镇调查失业率控制目标(5.5%),30人以下的服务业企业的裁员率按不超过参保职工总数20%确定。稳岗返还标准以服务业企业及其职工2021年实际缴纳的失业保险费总额为基数,按照大型企业30%、中小微企业60%的比例进行返还。

裁员率按服务业企业2021年新增领取失业保险金人数与2021年参加失业保险职工平均人数比率确定。

(二)稳岗返还工作流程

服务业企业的失业保险稳岗返还按“免申即享”方式实施,于2022年4月底前完成。由市就业局、市人社信息中心根据返还条件,从市社保数据库提取企业名单,通过四川公共就业创业服务管理信息系统V3.0,比对2022年全省人社数据跨层级跨部门共享服务目录,筛选出未被列入严重违法失信范围的服务业企业名单,作为失业保险稳岗返还的发放对象。市就业局及区(市)县就业服务管理机构根据参保关系,将稳岗返还资金直接拨付到服务业企业的社保参保缴费账户,由服务业企业用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升等稳定就业岗位相关支出。

(三)稳岗返还其他事项

劳务派遣单位、人力资源服务机构和营业执照上有“劳务派遣”“社保代理”“劳务外包”“劳务分包”等经营范围的服务业企业,按照市人社局、市财政局《关于印发应对疫情稳定就业有关政策实施细则的通知》(成人社发〔2020〕5号)附件1《关于发放2020年度企业失业保险稳岗返还的实施细则》明确的申报资料等事项,于2022年12月31日前向其参保关系所在的市或区(市)县就业服务管理机构提交资料申请稳岗返还。

在稳岗返还资金使用情况专项审计中发现存在违规情形,且未在规定期限内完成整改或整改不到位的企业,不享受2022年度失业保险稳岗返还政策。

服务业企业对其享受稳岗返还有异议的,可向其参保关系所在的市或区(市)县就业服务管理机构提供相关佐证资料,申请复核,经复核无误的,及时按规定给予稳岗返还。

其他市场主体,根据国家新一轮稳岗返还政策文件规定,另行通知实施“免申即享”稳岗返还。


三、关于落实餐饮业、零售业、旅游业纾困缓缴政策


   餐饮业、零售业、旅游业企业缓缴失业保险、工伤保险等政策,根据国家和四川省有关部门制定的实施细则,另行发文通知。

 

 

             成都市人力资源和社会保障局

      成都市财政局

                                        国家税务总局成都市税务局

                     2022年4月14日



关于支持文旅行业重点企业加强员工培训的通知

为帮助文旅企业应对疫情冲击、积蓄发展动能,提升应对风险能力、加快恢复发展速度,现就支持文旅行业重点企业加强员工培训通知如下

2022-04-15
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成人社办发【2022】32号
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介绍:


成都关于印发支持市场主体健康发展促进经济稳定增长政策措施的通知

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展,全面落实国家和省系列助企惠企政策,立足成都实际,支持市场主体应对疫情影响、稳定健康发展,促进全市经济运行稳中向好,现提出本政策措施。

2022-03-31
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成办发【2022】15号
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介绍:

成办发〔2022〕15号


各区(市)县政府(管委会),市政府各部门:

《支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。                


成都市人民政府办公厅

2022年3月31日


支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施


为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展,全面落实国家和省系列助企惠企政策,立足成都实际,支持市场主体应对疫情影响、稳定健康发展,促进全市经济运行稳中向好,现提出本政策措施。


一、降低中小微市场主体经营成本


(一)减免中小微企业及个体工商户房租。在成都市范围内依法合规承租市、区(市)县属国有企业和行政事业单位房产用于生产经营,对生产经营暂时有困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的非国有中型企业,以及劳动力密集、社会效益高的民生领域非国有中型企业,2022年减免3个月房租;对非国有小微企业和个体工商户,若承租的上述房产位于2022年依据国家标准被划定为疫情中高风险地区所在区(市)县范围内的,2022年减免6个月房租,其他区域减免3个月房租。对减免房租的国有房屋业主,落实国家和省继续免征疫情期间房产税、城镇土地使用税的政策。[牵头单位:市国资委、市机关事务局;责任单位:市财政局、市税务局,各区(市)县政府(管委会)]

(二)落实国家阶段性减免企业社保费。落实延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2023年4月30日。[牵头单位:市人社局;责任单位:各区(市)县政府(管委会)]

(三)落实国家设备器具所得税税前扣除。中小微企业2022年度内新购置单位价值500万元以上的设备器具,税法规定最低折旧年限为3年的可选择当年一次性税前扣除,最低折旧年限为4年、5年、10年的设备器具,单位价值的50%可在当年一次性税前扣除,其余50%按规定在剩余年度计算折旧进行税前扣除;企业可按季度享受优惠,当年不足扣除形成的亏损,可在以后5个纳税年度结转扣除。[牵头单位:市税务局;责任单位:市经信局、市商务局、市文广旅局,各区(市)县政府(管委会)]

(四)落实国家普惠性税收减免扩围。落实扩大“六税两费”减免政策适用主体范围,继续落实疫情期间房产税、城镇土地使用税优惠政策。落实对小规模纳税人阶段性免征增值税。落实对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按12.5%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对小型微利企业年应纳税所得额100万元至300万元部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。落实对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分,按规定减半征收个人所得税。落实对小微企业的存量留抵税额于2022年6月底前一次性全部退还政策,增量留抵税额足额退还。[牵头单位:市税务局;责任单位:市政府各部门,各区(市)县政府(管委会)]


二、支持工业企业稳定发展


(五)支持工业中小企业成长。对列入成都市中小企业成长工程培育名单的,全年固定资产投资达到50万元以上或信息化投资达到20万元以上的企业,按不超过实际投入的12%给予最高120万元补贴。对新获评国家专精特新“小巨人”的企业,给予30万元奖励;对新获评国家“单项冠军”示范企业和“单项冠军”产品称号的企业,给予100万元奖励。[牵头单位:市经信局;责任单位:各区(市)县政府(管委会)]

(六)支持工业企业稳产增产。对年度营收首次突破10亿元(含)、30亿元(含)、50亿元(含)、100亿元(含)的工业企业,分别给予20万元、30万元、50万元、100万元奖励,以后每跨越一个百亿元台阶(净增长100亿元及以上),相应给予100万元奖励。[牵头单位:市经信局;责任单位:各区(市)县政府(管委会)]

(七)落实国家制造业企业研发费用加计扣除。制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的200%在税前摊销。[牵头单位:市税务局;责任单位:市财政局、市经信局、市科技局,各区(市)县政府(管委会)]

(八)落实国家延长阶段性税费缓缴政策。落实将2021年第四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策,缓缴期限继续延长6个月(时间从市场主体依法办理纳税申报日起算)。[牵头单位:市税务局;责任单位:市经信局,各区(市)县政府(管委会)]

(九)降低标准化厂房使用成本。鼓励不需要单独供地的中小微制造业企业租赁或购买多层标准化厂房(包括但不限于国资建设并已纳入市级考核的标准化厂房),自达到所在产业功能区亩均税收要求次年起,可以连续3年按每月6元/平方米给予承租人最高不超过100万元/年/户的租金补贴。[牵头单位:市经信局;责任单位:各区(市)县政府(管委会)]


三、强化服务业企业帮扶激励


(十)降低服务业企业经营成本。落实国家延续服务业增值税加计抵减政策,2022年对生产性、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。落实国家对不裁员、少裁员的服务业企业实施失业保险稳岗返还政策,大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还,中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还。各区(市)县要建立完善资金预拨和受理、审核、公示机制,对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户,如实施封控等疫情防控措施导致临时停业的,经所在区(市)县疫情防控指挥部认定,由所在区(市)县给予1个月房租50%的补贴。[牵头单位:市税务局、市人社局、市财政局;责任单位:市政府各部门,各区(市)县政府(管委会)]

(十一)支持服务业企业上规模上台阶。对2022年新增纳入限额以上统计的批发、零售、住宿、餐饮企业,给予5万元奖励。对限额以上商贸企业2022年度零售额同比增速高于全市且规模达到10亿元(含)、20亿元(含)、50亿元(含)、100亿元(含)、200亿元(含)、500亿元(含),分别给予30万元、50万元、100万元、150万元、200万元、300万元一次性奖励。[牵头单位:市商务局;责任单位:市政府各部门,各区(市)县政府(管委会)]

(十二)加强餐饮零售等行业帮扶。对餐饮、零售、外卖配送、进口冷链食品从业人员和属于应检尽检人员范围的酒店企业员工定期开展核酸检测的,由所在地区(市)县给予检测费用全额补贴。在精准做好疫情防控前提下,允许临街店铺在属地镇政府(街道办事处)划定的区域内开展外摆经营活动。在周末和法定节假日期间,允许商贸企业(门店)在不影响居民日常生活和交通安全情况下设置门店外摆位。鼓励市政府性融资担保机构为符合条件的餐饮业、零售业中小微企业提供融资增信支持,依法依约及时履行代偿责任,积极帮助受疫情影响企业续保续贷。[牵头单位:市商务局;责任单位:市卫健委、市文广旅局、市城管委、市金融监管局、市财政局,各区(市)县政府(管委会)]

(十三)夯实文旅和会展行业恢复基础。继续落实旅行社暂退旅游服务质量保证金政策,暂退比例为80%。推动政府、院校、行业协会和旅游企业等共同开展服务技能和质量培训。实施金牌导游培训项目,稳定骨干导游队伍。鼓励推出郊野户外低密度旅游产品,支持开发旅游消费衍生产品,对参加国家级旅游商品大赛并获得一等奖的,给予最高不超过15万元奖励。对新评为成都市“文旅消费新业态示范区”“文旅消费新业态示范项目”的,按照投入资金比例、示范带动作用等绩效,分别给予一次性最高不超过200万元、50万元补贴。对国家4A级以上旅游景区新(改)建停车场、游客中心、游步道等,按照投入资金比例给予最高不超过100万元补贴。对疫情期间举办符合条件的线上展会项目的成都会展企业,给予最高不超过50万元补贴。对开展会展专业技能提升等培训项目的会展行业协会,给予最高不超过20万元补贴。对因疫情延期举办且符合一定条件的展会项目,在基本补贴基础上给予最高不超过100万元的上浮补贴。统筹推动企业创新发展和引导企业练好内功,根据疫情形势变化,及时调整优化文旅和会展行业支持政策。[牵头单位:市文广旅局、市博览局;责任单位:各区(市)县政府(管委会)]

(十四)支持交通运输物流企业业务增长。落实国家免征公交客运、城市轨道交通、出租车、道路客运及汽车客运站等公共交通运输服务增值税政策。落实国家大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策。落实航空货运市场主体扶持政策,支持航空货运市场主体在成都新设立基地航空公司和国际航空货运转运(分拨)中心,支持航空公司开行国际全货机定期航线,进一步提升航空货运枢纽集疏能力。[牵头单位:市税务局、市口岸物流办;责任单位:市交通运输局,各区(市)县政府(管委会)]


四、促进外资外贸更好发展


(十五)加强外商投资项目支持。对年外商直接在蓉投资5000万美元以上的新设项目、增资项目(不含房地产、金融业项目),符合项目申报条件的,按其当年外商直接投资金额的2%进行奖励,单个项目年度奖励金额最高1000万元人民币。成都市重点产业链的补链固链外资企业重点项目,优先纳入成都市重点项目计划清单,按照相关政策优先保障用地、用能等要素。[牵头单位:市投促局;责任单位:市发改委、市规划和自然资源局,各区(市)县政府(管委会)]

(十六)降低外资企业税费成本。全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理,落实鼓励类外商投资产业目录,对符合条件的外商投资企业,按照四川省“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”税收优惠办理方式,减按15%征收企业所得税。[牵头单位:市投促局、市税务局;责任单位:市发改委,各区(市)县政府(管委会)]

(十七)实施外贸企业保费补贴。对在成都市登记注册,经成都海关验证有上年度出口实绩的小微企业、跨境电商企业购买出口信用保险给予100%保费补贴,对成都市从事跨境电商物流运输并提供延付运费服务的企业给予90%保费补贴,对年度出口额300万美元以上的企业按不高于实际支付保费50%进行补贴。每家企业保费补贴合计不超过200万元。[牵头单位:市商务局;责任单位:各区(市)县政府(管委会)]

(十八)保障国际物流通道顺畅。拓展成都至重要国际物流枢纽的货运航线网络,提高“全货机+包机+客改货”多元化航空物流服务水平。推动中欧班列(成渝)稳定开行,优化发运组织,推进多式联运、运输链资源整合,强化铁路港枢纽功能,探索推广海运、铁路集装箱互认,改善用“箱”循环,有效保障企业出口运输需求。[牵头单位:市口岸物流办;责任单位:成都东部新区管委会、双流区政府、青白江区政府]


五、支持市场主体扩大项目投资


(十九)加强项目资金和要素保障。积极争取和运用中央和省预算内投资、政府专项债、保险资金等各类资金支持成都市项目建设,支持采用基础设施REITs(不动产投资信托基金)有效盘活存量资产,扩大项目投资基本盘。对国家和省、市“十四五”规划确定的重大基础设施项目,提前到2022年开工的,资金配套和要素保障由市级财政、规划和自然资源、住建、水务、交通运输等部门加大统筹力度。[牵头单位:市发改委;责任单位:市政府各部门,各区(市)县政府(管委会)]

(二十)支持企业增加投资。对符合条件的新引进协议投资1亿元以上且在本年内开工的重大工业和信息化项目,按照实际固定资产投入的3%给予最高500万元补贴。对符合条件的工业技术改造项目,按照规定资产投入的5%给予最高不超过500万元补贴。[牵头单位:市经信局;责任单位:各区(市)县政府(管委会)]


六、加大金融信贷支持力度


(二十一)落实小微企业信贷支持政策。落实将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具,从2022年起到2023年6月底,对地方法人金融机构发放符合条件的普惠小微贷款,按余额增量提供激励资金,资金按季度审批发放。落实将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理,根据地方法人金融机构发放普惠小微企业信用贷款的实际需求,按照现行再贷款管理规定,合理提供支农支小再贷款支持。1年期支农支小再贷款利率下调至2%。[牵头单位:市金融监管局;责任单位:人行成都分行营管部,各区(市)县政府(管委会)]

(二十二)加强企业外部增信。充分发挥普惠金融政策优势,深化银担合作,引导全市融资担保机构和更多金融资源支持小微企业和“三农”主体。深入推进“蓉易贷”普惠信贷工程,提升“蓉易贷”普惠信贷规模,支持“蓉易贷”围绕重点产业链及重点细分领域推出专项支持产品。[牵头单位:市金融监管局;责任单位:各区(市)县政府(管委会)]

(二十三)支持企业直接融资。对拟在沪深北交易所上市的成都市企业,上市申请被证监会受理的,给予100万元奖励;对首发上市的企业,按实际募资净额(扣除发行费用)的1%给予最高不超过350万元奖励。对进行再融资的成都市已上市企业按融资净额中投入成都的5‰给予奖励,单户企业奖励不超过50万元;对非上市企业直接融资单笔(同一个批复文件)融资净额(扣除发行费用)达3000万元以上的,每笔奖励10万元,单户企业奖励最高不超过100万元。[牵头单位:市金融监管局;责任单位:各区(市)县政府(管委会)]


七、加强企业要素保障


(二十四)保障用地需求。落实支持不同产业用地类型按程序合理转换,完善土地用途变更、整合、置换等政策;鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。保障纳入规划的重大项目土地供应,实行产业用地“标准地”出让。[牵头单位:市规划和自然资源局;责任单位:市政府各部门,各区(市)县政府(管委会)]

(二十五)强化用能保障。引导企业用好差别电价、阶梯电价、分时电价等绿色电价政策,对超过国家单位产品能耗限额标准要求的用能单位严格执行惩罚性电价。对采取夜间错峰用电的市场主体,享受低谷电价中的最低电价优惠。将纳入规划的新型电池、电解水制氢、光伏等绿色高载能产业和重点优势企业纳入全水电交易,对暂未直接参与电力市场交易的工商业用户,由电网企业代理购电。[牵头单位:市经信局;责任单位:市政府各部门,各区(市)县政府(管委会)]

(二十六)优化企业用工服务。经营性人力资源服务机构向重点工业企业输送劳动者,且劳动者在相应企业连续参加社会保险6个月以上的,按1000元/人标准发放职业介绍服务补助;中小微企业或社会组织吸纳毕业年度高校毕业生就业,或中小微企业吸纳已登记的灵活从业人员就业,与其签订1年及以上期限劳动合同,并为其连续缴纳社会保险满3个月,按1000元/人及以上的标准给予就业补贴。[牵头单位:市人社局;责任单位:市财政局,各区(市)县政府(管委会)]


八、优化为企服务营商环境


(二十七)落实落细国家助企惠企政策。不折不扣落实国家、省促进服务业恢复发展、工业平稳增长、抓项目促投资等惠企助企政策,综合运用纾困减负、激活增效等政策工具,强化普惠性和行业性措施兑现落实,确保有效传导至市场主体。[牵头单位:市发改委;责任单位:市政府各部门,各区(市)县政府(管委会)]

(二十八)完善政务服务机制。市级相关牵头单位及责任单位做好审核认定、申报受理、资金拨付等兑现落实准备工作,确保对市场主体的减税降费和资金奖补及时兑现、应兑尽兑。完善助企惠企政策措施咨询申报、反馈查询、投诉处理专项通道,对申请材料齐全、符合法定形式的立即受理、及时审核、按时兑现;非实质性申请材料不全的,采取“容缺受理”“以函代证”方式办理。大力推广应用“天府蓉易享政策找企业”智能服务平台,扩大惠企政策“免申即享”“即报即享”范围,进一步提高政策兑现时效。完善市场主体退出机制,实行中小微企业和个体工商户简易注销制度。[牵头单位:市网络理政办;责任单位:市政府各部门,各区(市)县政府(管委会)]

(二十九)帮助企业信用修复。企业一般失信行为公示期满后,只需在线提交信用修复申请即可办理(自接到申请之日起,按信用修复各职能部门规范性文件执行);对企业申请修复较重失信行为的,免费进行在线信用培训、免费提供信用报告。[牵头单位:市发改委;责任单位:市政府各部门,各区(市)县政府(管委会)]

(三十)清理拖欠民营企业中小企业账款。全面排查梳理拖欠的民营企业中小企业工程款、物资采购款、保证金等逾期账款,建立账款台账和清偿计划,明确偿还时限和金额,每月实施清欠工作调度,为民营企业中小企业发展营造更好环境。[牵头单位:市经信局;责任单位:市政府各部门,各区(市)县政府(管委会)]

国家和省有其他支持市场主体健康发展相关政策措施的,遵照执行。同类政策标准不一致的,按照“取高不重复”最大力度支持市场主体发展。各区(市)县政府(管委会)可结合实际,出台具体实施办法。

本政策措施自印发之日起施行,有效期至2022年12月31日。具体政策措施已明确执行期限的,从其规定。本政策措施由市发改委负责解释。


附件:助企惠企政策服务专项通道表(见下载文档内) 


关于印发《四川省贯彻落实促进服务业行业恢复发展若干政策的实施方案》的通知

为认真落实贯彻党中央、国务院决策部署和省委、》省政府工作要求,帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展,根据《国家发展改革委等部门印发(关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策)的通知》精神,在落实好已经出台政策措施的基础上,结合我省实际,指定本实施方案。

2022-03-03
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川发改财金【2022】115号
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介绍:


国家发展改革委等部门印发《关于促进服务业领域 困难行业恢复发展的若干政策》的通知

按照党中央、国务院决策部署,为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展,在落实好已经出台政策措施的基础上,经国务院同意,现提出以下助企纾困扶持政策措施

2022-02-18
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发改财金【2022】271号
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介绍:



关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知

为贯彻落实《四川省人力资源和社会保障厅等五部门关于转发〈人力资源社会保障部等五部门关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知〉的通知》(川人社发〔2021〕14号)要求,持续做好稳就业、保居民就业工作,经市政府同意,现就有关事项通知如下。

2021-11-08
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成人社发【2021】22号
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介绍:

成人社发〔2021〕22号



各区(市)县人力资源和社会保障局、发展改革委、教育行政部门、财政局、征兵办:


为贯彻落实《四川省人力资源和社会保障厅等五部门关于转发〈人力资源社会保障部等五部门关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知〉的通知》(川人社发〔2021〕14号)要求,持续做好稳就业、保居民就业工作,经市政府同意,现就有关事项通知如下。


一、继续实施以工代训扩围政策

全市以工代训扩围政策按照市人社局、市财政局《关于转发〈四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于充分发挥职业技能提升行动专账资金效能扎实推进职业技能提升行动的通知〉的通知》(成人社办发〔2021〕46号)的规定执行。


二、给予困难人员培训生活费补贴

脱贫人口、就业困难人员、零就业家庭成员、城乡未继续升学的应届初高中毕业生中的农村学员和城市低保家庭学员参加培训的,培训期间给予50元/人·天生活费(含交通费)补贴,所需资金从职业技能提升行动专账资金中列支。


三、完善技能提升补贴申领政策

企业在职职工依法参加失业保险1年以上,按政策规定取得职业资格(不含专业技术类)证书或职业技能等级证书的,从川人社发〔2021〕14号文件发文之日(2021年8月20日)起,在一个自然年度内每人可申领并享受1次补贴;已享受同一职业(工种)高等级证书补贴的,不再享受该职业(工种)低等级证书补贴。


四、继续实施就业见习补贴提前发放政策

支持已认定为成都市就业见习基地的企业扩大见习岗位规模,对见习期未满提前签订劳动合同留用高校毕业生的,给予见习基地剩余期限见习补贴。


五、支持毕业生基层就业和升学入伍

稳定“三支一扶”计划等基层服务项目招募规模,继续开发城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位,吸纳高校毕业生就业。积极争取国家、省级教育行政部门支持,适度扩大硕士研究生招生和普通高校专升本招生规模。稳定大学生应征入伍规模和征集比例,突出各级各类学校毕业生征集,支持取得国家认可的高级以上职业技能等级证书(职业资格证书)的高级技工学校、技师学院毕业生入伍。


六、支持毕业生自强自立、就业创业

对自主创业的毕业生,精准提供创业培训、创业服务,按规定落实创业担保贷款及贴息、创业补贴、场地支持等政策。将支持和促进高校毕业生等重点群体创业就业有关税收优惠政策延续实施至2025年12月31日。灵活就业的高校毕业生参加职工养老保险,可选择灵活的缴费方式,在本市规定的个人缴费基数上下限范围内选择适当的缴费基数,选择按月、按季、按半年或按年缴费。


七、政策实施期限

上述第一至五项政策受理期限截至2021年12月31日。对2020年度已受理、享受期未满的减负稳岗扩就业政策,继续按原政策享受至期满为止。

因我市上年度失业保险基金滚存结余备付期限达不到川人社发〔2021〕14号文件规定的执行条件,为保障各项失业保险待遇按时足额发放,结合我市就业形势和失业保险基金支付能力,2021年不再实施普惠性失业保险稳岗返还和失业补助金政策。

各区(市)县要继续落实好各项长期就业创业扶持政策,对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴;对重点群体自主创业或被用人单位吸纳就业的,按规定给予税收减免、创业担保贷款及贴息、社会保险补贴、职业培训补贴、创业补贴等。要持续加大就业政策宣传落实力度,分类精准推送政策信息,提升就业政策知晓度和到达率。要加快推动更多政策网上办、自助办、帮办快办,提高政策享受便利化水平,保持全市就业形势稳定。



成都市人力资源和社会保障局

成都市发展和改革委员会

成都市教育局   成都市财政局

成都市人民政府征兵办公室

2021年11月8日


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