成都市人力资源和社会保障局文件

成人社发〔2016] 28号

成都市人力资源和社会保障局

关于运用“互联网＋”推行参保人员社保证明

电子化的通知

各区（市）县人力资源和社会保障局、成都市高新区人事劳动和社会保障局、成都天府新区社会事业局，市级相关单位：

　　    为提供更加优质、高效、便捷、安全的社保经办服务，切实保障服务对象的合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险个人权益记录管理办法》（人力资源社会保障部令第14号）相关规定，按照便民利民、开放共享的原则，推进“互联网＋人社”行动计划，运用大数据等现代信息技术拓展服务渠道，创新服务方式，推动部门间信息互联互通，实现全市参保人员社保证明打印查询电子化、自助化。现就启用参保人员社保电子证明有关事项通知如下。

　　     一、在我市参加社会保险的用人单位，已开通社保网上经办的，可登陆成都市人力资源和社会保障局官方网站http://www . cdhrss. gov.cn，进入“用人单位网上经办”，自助打印本单位职工的个人参保证明；暂未开通网上经办的，可持单位介绍信和经办人身份证复印件〔加盖单位行政公章），提供需打印职工的社保编码、姓名和身份证号，到参保所属地社保经办服务大厅打印本单位职工的个人参保证明。

            二、在我市参加社会保险的个人，可登陆成都市人力资源和社会保障局官方网站http://www.cdhrss.gov.cn，进入“社保电子证明查询打印”，或“个人网上经办”，凭本人社保编码和查询密码自助打印个人参保证明；暂不具备网上打印条件的，可持本人社会保险卡或居民身份证，在市和区（市）县社保经办服务大厅、街道（乡镇）基层劳动就业和社会保障公共服务平台，通过自助服务一体机打印个人参保证明，不受参保人员社会保险关系所属地的限制。

　　     三、通过上述方式打印的参保证明，表格上将自动生成唯一随机验证码。使用参保证明的部门可登陆成都市人力资源和社会保障局官方网站http ://www. cdhrss. gov.cn，进入“社保电子证明验证”，输入验证码查阅该份参保证明电子档，以验证纸质参保证明的真伪。

            四、使用参保证明的部门可利用我局提供的CA数字证书，通过电子政务外网或互联网，查询有关人员的参保证明信息。　　  

            五、通过成都市人力资源和社会保障局官方网站、社保网上经办系统、自助服务一体机等方式打印的参保证明，具有相同的效用，均为我市社保经办机构提供的统一通用的社保参保证明样式，作为记录参保人员在我市参加社会保险基本情况的证据（详见附件）。所有证明采用电子签章方式，不再加盖红色公章。　　  

            六、市和区（市）县社保经办机构应做好参保证明自助打印宣传解释工作，引导参保单位和参保人员通过网上平台和自助一体机打印参保证明。参保单位和参保人员对打印的参保证明有疑问的，可向参保所在地社保经办机构查询，参保地社保经办机构应做好核实和解释工作。使用参保证明的部门应接受参保单位或参保人员按允许的各种方式打印的社保电子证明。

附件：

1．成都市社会保险个人参保缴费证明样表

2．成都市企业退（离）休人员养老保险信息样表

3．成都市城乡居民待遇领取人员养老保险信息样表

人力资源社会保障部

关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）

人社部发〔2016〕29号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

为更好地贯彻执行新修订的《工伤保险条例》，提高依法行政能力和水平，妥善解决实际工作中的问题，保障职工和用人单位合法权益，现提出如下意见：

一、一级至四级工伤职工死亡，其近亲属同时符合领取工伤保险丧葬补助金、供养亲属抚恤金待遇和职工基本养老保险丧葬补助金、抚恤金待遇条件的，由其近亲属选择领取工伤保险或职工基本养老保险其中一种。

二、达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。

用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》。

三、《工伤保险条例》第六十二条规定的“新发生的费用”，是指用人单位参加工伤保险前发生工伤的职工，在参加工伤保险后新发生的费用。其中由工伤保险基金支付的费用，按不同情况予以处理：

（一）因工受伤的，支付参保后新发生的工伤医疗费、工伤康复费、住院伙食补助费、统筹地区以外就医交通食宿费、辅助器具配置费、生活护理费、一级至四级伤残职工伤残津贴，以及参保后解除劳动合同时的一次性工伤医疗补助金；

（二）因工死亡的，支付参保后新发生的符合条件的供养亲属抚恤金。

四、职工在参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动中受到事故伤害的，应当视为工作原因，但参加与工作无关的活动除外。

五、职工因工作原因驻外，有固定的住所、有明确的作息时间，工伤认定时按照在驻在地当地正常工作的情形处理。

六、职工以上下班为目的、在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线，视为上下班途中。

七、用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上应在注册地为职工参加工伤保险；未在注册地参加工伤保险的职工，可由用人单位在生产经营地为其参加工伤保险。

劳务派遣单位跨地区派遣劳动者，应根据《劳务派遣暂行规定》参加工伤保险。建筑施工企业按项目参保的，应在施工项目所在地参加工伤保险。

职工受到事故伤害或者患职业病后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照参保地的规定依法享受工伤保险待遇；未参加工伤保险的职工，应当在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。

八、有下列情形之一的，被延误的时间不计算在工伤认定申请时限内。

（一）受不可抗力影响的；

（二）职工由于被国家机关依法采取强制措施等人身自由受到限制不能申请工伤认定的；

（三）申请人正式提交了工伤认定申请，但因社会保险机构未登记或者材料遗失等原因造成申请超时限的；

（四）当事人就确认劳动关系申请劳动仲裁或提起民事诉讼的；

（五）其他符合法律法规规定的情形。

九、《工伤保险条例》第六十七条规定的“尚未完成工伤认定的”，是指在《工伤保险条例》施行前遭受事故伤害或被诊断鉴定为职业病，且在工伤认定申请法定时限内（从《工伤保险条例》施行之日起算）提出工伤认定申请，尚未做出工伤认定的情形。

十、因工伤认定申请人或者用人单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料，导致工伤认定决定错误的，社会保险行政部门发现后，应当及时予以更正。

本意见自发文之日起执行，此前有关规定与本意见不一致的，按本意见执行。执行中有重大问题，请及时报告我部。

         人力资源社会保障部 

                2016年3月28日

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、财政厅（局），新疆生产建设兵团人力资源社会保障局、财务局，党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央，各人民团体人事、财务部门：

为做好《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号，以下简称《决定》）的贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：

一、认真学习领会《决定》精神。改革机关事业单位养老保险制度，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要举措，对于建立覆盖全民、更加公平、可持续的社会保障制度具有重要意义。《决定》明确了改革的总体目标、基本原则和政策措施，对组织实施工作提出了要求。各省级人力资源社会保障部、财政部门，中央各部门和单位人事管理机构（以下简称各地区、各部门）要高度重视，认真组织学习，深刻领会《决定》精神，进一步提高对改革重要性、必要性和紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，采取扎实有效的工作举措，全力推进并确保完成机关事业单位养老保险制度改革任务。

二、抓紧研究制定实施办法。各地区要在党委、政府的领导下，根据《决定》精神和要求，结合本地实际情况，制定本地区机关事业单位养老保险制度改革实施办法，对组织领导、具体任务、政策措施、工作进度、监督检查等做出周密安排。要严格执行国务院有关规定，本省（区、市）政策要规范统一，防止政策多样。各地区原来开展的机关事业单位养老保险制度改革试点政策要按照《决定》进行调整。在京中央国家机关及所属事业单位的养老保险制度改革实施办法由人力资源社会保障部、财政部统一制定并组织实施。各部门要在党组（党委）领导下，制定本部门贯彻《决定》的工作方案，明确工作任务、分工和要求。各地区报经省级人民政府同意后的实施办法、各部门的工作方案，连同各类人员视同缴费指数表（见附件），在2015年5月底前报人力资源社会保障部、财政部备案。

三、准确把握《决定》的有关政策。

（一）关于参保范围。参加机关事业单位养老保险的事业单位是指，根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）有关规定进行分类改革后的公益一类、二类事业单位。对于目前划分为生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。

要根据《决定》要求，严格按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围。编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

（二）关于单位和个人缴费基数。根据机关事业单位工资制度特点，《决定》规定的本单位工资总额为参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和。机关单位（含参公管理的单位）工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（艰苦边远地区津贴、西藏特贴、特区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、规范后的津贴补贴（地区附加津贴）、年终一次性奖励；事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（艰苦边远地区津贴、西藏特贴、特区津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、绩效工资。其余项目暂不纳入个人缴费工资基数。

（三）关于个人账户记账利率。国家每年根据上年度职工工资增长等因素，确定并公布基本养老保险个人账户记账利率。

（四）关于“中人”过渡。全国实行统一的过渡办法。对于2014年10月1日前（简称改革前，下同）参加工作、改革后退休的“中人”设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。即：新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低；高于老办法待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员（2014年10月1日至2015年12月31日）发放超出部分的10%，第二年退休的人员（2016年1月1日至2016年12月31日）发放20%，依此类推，到过渡期末年退休的人员（2024年1月1日至2024年9月30日）发放超出部分的100%。过渡期结束后退休的人员执行新办法。

老办法待遇计发标准＝（A×M+B+C）×∏（1+Gn-1）

A：2014年9月工作人员本人的基本工资标准；

B：2014年9月工作人员本人的职务职级（技术职称）等对应的退休补贴标准；

C：按照国办发〔2015〕3号文件规定相应增加的退休费标准；

M：工作人员退休时工作年限对应的老办法计发比例；

Gn-1：参考第n-1年在岗职工工资增长等因素确定的工资增长率，n∈〔2015，N〕，且G2014＝0；

N：过渡期内退休人员的退休年度，N∈〔2015，2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期间退休的，其退休年度视同为2015年。

新办法待遇计发标准＝基本养老金+职业年金，其中，基本养老金＝基础养老金+过渡性养老金+个人账户养老金。具体计算方法如下：

1、基础养老金＝退休时当地上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限（含视同缴费年限，下同）×1%。其中，本人平均缴费工资指数＝（视同缴费指数×视同缴费年限+实际平均缴费指数×实际缴费年限）÷缴费年限。各地根据测算形成与机关事业单位职务职级（技术职称）和工作年限相对应的视同缴费指数表（样表详见附件），工作人员退休时，根据本人退休时的职务职级（技术职称）和工作年限等确定本人视同缴费指数。

实际平均缴费指数＝（Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+……+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014+C2013）/N实缴；

Xn、Xn-1、…X2014为参保人员退休当年至2014年相应年度本人各月缴费工资基数之和，Cn-1、Cn-2…C2013为参保人员退休上一年至2013年相应年度当地在岗职工年平均工资；

N实缴为参保人员实际缴纳养老保险费年限。

2、过渡性养老金＝退休时当地上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×过渡系数。其中，过渡系数与机关事业单位养老保险统筹地区企业职工基本养老保险过渡系数保持一致。视同缴费指数由各省级地区统一确定。

3、个人账户养老金＝退休时本人基本养老个人账户累计储存额÷计发月数。其中，计发月数按国家统一规定执行。

4、职业年金计发按照《机关事业单位职业年金办法》有关规定执行。

（五）关于视同缴费年限和视同缴费指数的认定。对于改革前曾参加企业职工基本养老保险、改革后参加机关事业单位基本养老保险的工作人员，其参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限应予确认，不认定为视同缴费年限，并与参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费年限合并计算。其他情形视同缴费年限的认定，按照国家有关规定执行。在本人退休时，根据其实际缴费年限、视同缴费年限及对应的视同缴费指数等因素计发基本养老金。

（六）关于规范统一政策标准。各地区要按照《决定》要求，积极创造条件实行省级统筹；确实难以一步到位实现省级统筹的，基金可暂不归集到省级，建立省级基金调剂制度，所需资金由省级财政预算安排。全省（区、市）要制定和执行统一的机关事业单位基本养老保险制度和政策，统一基本养老保险缴费比例和缴费基数，统一基本养老金计发办法、统筹项目和标准以及基本养老金调整办法，统一编制和实施基本养老保险基金预算，明确省、地（市）、县各级政府的责任。各地区要按照国家统一制定的业务经办流程和信息管理系统建设要求，统一基本养老保险业务经办规程和管理制度，统一建设信息管理系统，实现省级集中管理数据资源。

四、调整部分工作人员退休时加发退休费的政策。改革后获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员，在职时给予一次性奖励，退休时不再提高基本退休费计发比例，奖励所需资金不得从养老保险基金中列支。对于改革前已获得此类荣誉称号的工作人员，本人退休时给予一次性退休补贴并支付给本人，资金从原渠道列支。退休补贴标准由各省（区、市）根据平衡衔接的原则予以确定。符合原有加发退休费情况的其他人员，按照上述办法处理。

五、规范各地区试点政策。各地区要妥善处理本地区原有试点政策与《决定》的衔接问题，确保政策统一规范。改革后，对于符合纳入机关事业单位基本养老保险条件的人员，其改革前在机关事业单位的工作年限作为视同缴费年限，退休时按照有关规定计发待遇。改革前个人缴费本息，划转至改革后的本人职业年金个人账户。本人退休时，该部分个人缴费本息不计入新老办法标准对比范围，一次性支付给本人。各地区开展试点期间的养老保险结余基金并入机关事业单位基本养老保险基金统一使用，严禁挤占挪用，防止基金资产流失。

六、明确延迟退休人员参保政策。改革后，按照国家有关政策和干部管理权限，经批准可适当延长退休年龄的工作人员，继续参保缴费。其中少数人员年满70岁时仍继续工作的，个人可以选择继续缴费，也可以选择不再继续缴费。待正式办理退休手续时，按规定计发养老待遇。

七、广泛开展宣传工作。各地区、各部门要组织各方面力量，宣传好机关事业单位人养老保险制度改革的重大意义，准确解读各项政策，针对群众关切问题解疑释惑，正确引导社会舆论，营造有利于改革的良好舆论氛围，动员全社会关心和支持改革工作，保持改革顺利实施。

八、逐级做好培训工作。人力资源社会保障部、财政部将举办机关事业单位养老保险制度改革政策和经办管理培训班，对省级人力资源社会保障部门、财政部门、中央各部门和单位人事管理机构进行培训。各地区、各部门也要结合实际，集中组织开展不同层次的业务培训工作，帮助相关工作机构和工作人员全面、准确掌握政策、提高贯彻《决定》的政策水平和业务能力。

九、切实维护社会稳定。机关事业单位养老保险制度改革，涉及机关事业单位工作人员和广大群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局。各地区、各部门要加强组织领导，周密安排部署，切实抓好组织实施。要加强工作指导，及时掌握实施情况，认真分析遇到的情况和问题，研究提出解决的办法，确保各项工作平稳进行。要从本地区、本部门实际出发，认真排查风险点，制定应对预案，把工作做实做细，保持社会稳定。重大情况和问题要及时报告人力资源社会保障部、财政部。

四川省人力资源和社会保障厅

关于企业职工基本养老保险费缴纳有关问题的处理意见

川人社办发〔2015〕158号

关于企业职工基本养老保险费缴纳有关问题的处理意见

各市（州）人力资源和社会保障局：

为切实维护劳动者养老保险权益，根据《中华人民共和国社会保险法》《社会保险费申报缴纳管理规定》（人社部第20号令）等有关法律法规规定，现就企业职工基本养老保险费缴纳有关问题提出以下处理意见，请遵照执行。

一、1996年1月1日至2011年6月30日期间，用人单位有下列情形之一的，社会保险经办机构依法按程序发出养老保险费限期补缴通知，责令用人单位限期补缴，同时告知其逾期仍未缴纳应承担的法律责任。

（一）未按规定申报且未缴纳养老保险费的。

（二）虽申报但未按时足额缴纳养老保险费的。

（三）因瞒报、漏报职工人数、缴费基数等事项而少缴纳养老保险费的。

二、社会保险经办机构依据以下情形，确定用人单位应缴未缴养老保险费数额：

（一）人民法院生效的判决、裁定、调解书；

（二）劳动人事争议仲裁委员会生效的仲裁裁决、决定、调解书；

（三）审计部门的审计结论；

（四）社会保险行政部门的限期改正、行政处理或者处罚决定；

（五）社会保险经办机构的稽核书面处理决定；

（六）投诉、信访以及用人单位主动整改，经社会保险经办机构查实并核定后出具的书面处理意见。

三、1996年1月1日至2011年6月30日期间，用人单位未按规定及时足额缴纳养老保险费的，社会保险经办机构责令其按当年缴费基数、现行缴费比例补缴欠缴数额（含利息），并从2011年7月1日起依法按日加收万分之五的滞纳金。社会保险经办机构依法向用人单位加收滞纳金，应当做出书面决定。用人单位不得要求职工承担滞纳金。

四、《社会保险法》实施前已在我省参加企业职工基本养老保险的个体参保人员（含已依法破产或已注销等原用人单位已不存在的下岗、失业人员），存在中断缴费年限的，可由个人选择以办理补缴手续时我省上年城镇非私营单位在岗职工平均工资60%-100%为缴费基数，20%为缴费比例，一次性补缴中断缴费年限的基本养老保险费。一次性补缴的缴费工资指数统一记载在缴费当年。

五、用人单位为职工办理补缴基本养老保险费，由用人单位向参保地社会保险经办机构提出书面申请，按规定程序办理。职工已离开原用人单位的，由原用人单位为其办理补缴。补缴后，如需办理养老保险关系转移手续的，按现行政策办理。

个体参保人员办理补缴基本养老保险费，由个体参保人员向现养老保险关系所在地社会保险经办机构提出书面申请，按规定程序办理。

六、本意见实施前已按有关规定补缴基本养老保险费或进行处理的，不再执行本意见规定。已办理领取基本养老金手续的人员，不属于本意见规定的补缴范围。个体参保人员在《社会保险法》实施后中断缴费的，不得办理补缴；个体参保人员到达法定退休年龄时缴费年限不足十五年的，按《社会保险法》及相关法律法规处理。

七、工作要求

（一）养老保险参保缴费政策性强，工作量大，情况复杂，各地应严格按本意见规定执行，不得擅自扩大补缴范围。各级人力资源社会保障部门要高度重视，精心组织。各级社会保险经办机构要准确理解和把握政策，认真审核相关资料，严格按规定程序办理，确保稳妥实施。

（二）养老保险参保缴费事关群众的切身利益，各地要认真做好政策宣传工作，使用人单位和群众知晓相关规定，进一步增强参保缴费意识。

（三）各地在办理补缴工作中，相关材料由县（区、市）社保经办机构初审，报市（州）社保经办机构复审认定。具体工作程序由省社保局另行制定。

（四）本意见从下发之日起施行，过去有关规定与本意见不一致的，按本意见执行。原省劳动保障厅《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》（川劳社发〔2006〕18号）第一条第（五）款、第二条第（十五）、（十六）、（十七）、（十八）款规定同时废止。

本意见有效期5年。

四川省人力资源和社会保障厅

2015年11月6日